Калининградское бизнес-сообщество по-прежнему не может добиться увеличения времени легальной продажи алкоголя (сейчас спиртное официально можно продавать в регионе с 11:00 до 21:00). О поддержке расширения  временных рамок заявляли даже в областном правительстве, но соответствующий законопроект так и не был внесен в заксобрание. Брать на себя ответственность и выступать инициатором соответствующего нормативно-правового акта никто не хочет. Ряд общественных организаций выступил против увеличения времени торговли. 

Закон об увеличении времени легальной продажи алкоголя в Калининградской области по-прежнему не внесен в региональный парламент. В принятии такого нормативно-правового акта заинтересованы калининградские торговые сети. В частности, в четверг, 8 декабря, председатель комитета по торговле Калининградской торгово-промышленной палаты и владелец ГК «Юринат» Юрий Дергачев заявил, что вопрос о продлении времени продажи спиртного обсуждается уже третий раз. Представитель бизнеса выразил надежду на то, что речь идет о «завершающем этапе». 

«Мы верим, что решение по этому вопросу будет принято. Оно злободневное и важное для тех предприятий, которые работают в регионе. Если это не будет сделано в короткий срок, то в тех условиях, в которых сегодня находится торговля, это будет существенным проигрышем», — заявил бизнесмен на заседании комитета КТПП.

Однако выяснилось, что с предыдущего обсуждения законопроекта, которое проходило в октябре 2022 года, практически ничего не изменилось. Законопроект о продлении времени продажи алкоголя по-прежнему не внесен в заксобрание. Как рассказал депутат Павел Федоров («Справедливая Россия — За правду»), чтобы разобраться, «где застряли бумаги», он виделся с депутатом из КПРФ Евгением Кравченко, который и должен был выступать субъектом законодательной инициативы. Но единственное, что установил Федоров, — отсутствие самого факта официального внесения проекта нормативного акта в региональный парламент. «Документ потерялся не в Думе. Я подчеркиваю. Он не потерялся… Он не внесен официально», — рассказал депутат.

Однако дискуссия по поводу увеличения времени продажи уже спровоцировала общественные организации, которые теперь просят депутатов не допустить принятия данного закона. Заявителям сообщили, что законопроект не внесен, но парламентарии теперь, по всей видимости, опасаются общественного давления. 

«Вопрос в социальном плане такой… Обоюдоострый… И наши коллеги из определенной фракции не хотят его вносить», — попытался объяснить ситуацию представителям бизнеса Федоров.

В бизнес-среде, впрочем, уже достаточно давно сформировалось мнение, что существующий закон никакой пользы обществу не приносит, а вот коммерческой деятельности вредит. Коммерсанты готовы выйти на дискуссионную площадку с «борцами за трезвость». Но для этого необходимо, чтобы кто-то все-таки внес нормативно-правовой акт в Облдуму.

Юрий Дергачев после доклада Федорова заявил, что ситуация напоминает ему анекдот. «Слушайте, серьезно… Если у нас количество депутатов… Давайте уже обратимся к другим депутатам. Слушайте, депутаты должны отстаивать интересы своих избирателей», — предложил бизнесмен.

После этого дискуссия стала сводиться к тому, кто мог бы внести в парламент необходимую бумагу, раз фракция КПРФ с этой функцией не справилась: в Облдуме 40 депутатов, многие из них имеют прямое отношения к коммерческим компаниям, а кое-кто и прямо был бы заинтересован в том, чтобы спиртное можно было бы продавать дольше.

Увеличение времени легальной продажи поддерживают и в региональном правительстве. Заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Ирина Гракова настаивала, что время продажи необходимо приводить к федеральным стандартам: легальное время продажи — с 8:00 до 23:00. 

«Время ограничения никоим образом не уменьшило алкоголизацию нашей области. Кроме выпадающих доходов и акцизов и быстро растущего количества рюмочных, мы ничего не получили за тот период ограничений, который был введен», — подчеркнула она. В федеральном Минпромторге, по словам Граковой, удивлены, почему область не может в этом вопросе придерживаться федеральных стандартов. «Для них это удивительно. Они считают Калининград в этом плане более продвинутым и более логичным… Просто удивлены. Большинство субъектов, если к этому времени не вернулись, то во всяком случае активно это обсуждают», — подчеркнула заместитель министра.

При этом Гракова не смогла дать гарантий, что в таких условиях субъектом законодательной инициативы выступит губернатор Калининградской области. «Не берусь говорить, готов ли губернатор дать согласие на внесение проекта. Изначально была договоренность, что это сделает Облдума», — подчеркнула заместитель министра.

Есть юридические сложности и с тем, чтобы использовать, задействовать при внесении законопроекта в Думу лояльных общественников. У Общественной палаты региона, как было озвучено на заседании, есть проблемы с тем, чтобы собраться в полном составе.

Заместитель гендиректора «Спар-Калининград» Алексей Елаев в свою очередь заметил, что в совете КТПП присутствуют депутаты Облдумы.

«Депутаты от других фракций не планируют вносить этот законопроект. В составе совета КТПП есть значительное количество депутатов Облдумы. Более того, депутатов, которые не входили в состав Облдумы, которая принимала решение в прошлый раз. Понятно, что людям не хочется исправлять свои ошибки. 

А речь идет именно об ошибке. Несмотря на отрицательную оценку регулирующего воздействия, законопроект был все-таки протащен через Калининградскую областную Думу, принят и сейчас имеет оценку фактического воздействия, которая говорит, что его надо менять, приводя закон к федеральному уровню», — подчеркнул представитель торговой сети, после чего стал рассуждать о том, что существующие правила ограничивают предпринимательскую деятельность.

Елаев подчеркнул, что в текущей ситуации можно обратиться к председателю совета КТПП и депутату Облдумы от «Единой России» Сергею Лютаревичу. Именно он, как посчитал Елаев, может внести законопроект, после чего можно будет запускать механизм общественных обсуждений.

«До появления законопроекта любые обсуждения — это просто сотрясания воздуха», — заявил он.

«Конкретное предложение. Не знаю, обрадуется или не обрадуется Лютаревич...», — засомневался президент КТПП Феликс Лапин. За несколько минут до этого он пояснял, что торгово-промышленная палата субъектом законодательной инициативы не является, а значит, выйти с соответствующим предложением на площадку регионального парламента не сможет.

«Он — депутат законодательного собрания. Нам говорят: "Купите лотерейный билет". У нас есть продавец лотерейных билетов. Непосредственно в составе совета КТПП. Мы выглядим несколько комично. Все говорят: "Да, мы будем рассматривать, но вы внесите". Обращаться куда-то еще — это как в старом анекдоте про "отдай жену дяде". А смысл тогда?» — настаивал на своем предложении Елаев.

«Понятно. Насчет жены тоже подумать надо», — Феликс Лапин явно не знал этого анекдота и пообещал проинформировать Сергея Лютаревича, когда тот вернется из командировки. В конце дискуссии Лапин поблагодарил Павла Федорова.

«Спасибо огромное, вы приземлили наши чаяния, что это всё быстро: раз-раз и всё», — резюмировал президент КТПП.

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD, bdk.ru