Региональный парламент принял закон Калининградской области «О внесении изменений в ст. 5 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области», ограничивающий избирательное право на муниципальных выборах для лиц, причастных к деятельности общественного или религиозного объединения, а также иной организации, признанных решением суда экстремистскими или террористическими. Документ опубликован на сайте Облдумы. 

Данный законопроект, внесенный на рассмотрение в парламент региона областной  избирательной комиссией в лице ее председателя Инессы Винярской, приводит региональное законодательство в соответствии с федеральным. 

Ранее президент РФ подписал ФЗ от 4 июня № 157 «О внесении изменений в ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в ст. 4 ФЗ «О выборах депутатов Госдумы Федерального собрания РФ». 

Указанным федеральным законом были установлены ограничения в реализации права избираться и быть избранным на выборах любого уровня для граждан, причастных к деятельности общественного или религиозного объединения, а также иной организации, признанных решением суда экстремистскими или террористическими.

Депутаты Госдумы от Калининградской области Александр Ярошук и Александр Пятикоп поддержали законопроект. 

Отныне учредители и руководители структур, причастных к экстремизму или терроризму,  не могут стать кандидатами на выборах в течение 5 лет, а рядовые участники в течение 3 лет со дня вступления в силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации. Для учредителей и руководителей запрет действует, если они участвовали в деятельности такой организации в течение 3 лет до решения суда о ликвидации или запрете ее деятельности. Для рядовых членов этот срок составляет 1 год. 

Соответствующий закон направлен в первую очередь против Фонда борьбы с коррупцией * и Фонда защиты прав граждан оппозиционного политика Алексея Навального. В апреле 2021 года прокуратура Москвы подала иск о признании этих структур экстремистскими, который затем был удовлетворен московским городским судом. 

Нововведения, кроме того, предполагают обратную силу, то есть вводятся ограничения в правах для граждан, которые участвовали в работе организации в период, когда она не была признана экстремистской. Это является нарушением ст. 54 Конституции РФ, согласно которой закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

На вопрос депутата Облдумы о том, есть ли экстремистские организации, подпадающие под действие этого закона на территории Калининградской области, Инесса Винярская ответить затруднилась.  

Депутат Калининградской областной думы от партии «Патриоты России» Михаил Чесалин назвал данный закон «правовым беспределом».

«Эти законы предполагают задним числом признавать человека, даже члена какой-либо организации экстремистом, террористом, иностранным агентом, клеить на него ярлык для того, чтобы воспрепятствовать этому человеку, организации, группе лиц участвовать в выборах», — заявил Чесалин. 

В спор с Чесалиным вступила председатель Калининградской областной думы Марина Оргеева, намеревающаяся попасть в Госдуму. По ее мнению, закон, ограничивающий избирательные права, обезопасит страну и регион. 

«Люди, ну это все связано с нашей безопасностью. Ну о чем мы говорим? Этот заслон правильный абсолютно, и что здесь обсуждать? Не знал человек, куда он вступал... Все знают, эти люди, и мы говорим только об экстремизме и терроризме. Я считаю, что это даже не надо обсуждать, это абсолютно правильно, что мы приводим в соответствие [региональное законодательство с федеральным], и люди, которые не знают, тем более тогда не имеют права быть избранными», — высказалась Оргеева. 

Чесалин отметил, что «экстремистские или террористические организации» и «признанные судом экстремистскими или террористическими организациями» — два абсолютно разных понятия. Депутат от «Патриотов России» усомнился в квалификации судей, которые будут решать причастность той или иной организации к экстремистской или террористической деятельности, а также подверг критике формулировку закона «причастный к деятельности», являющейся слишком размытой и неконкретной.  

«Я завтра приму решение о том, кто из этого зала экстремист или террорист, но от этого вы не станете такими, поэтому суды неквалифицированные. Если вы назначаете неквалифицированных судей, то они судят не по закону, а по другим критериям», — закончил Чесалин. 

В итоге областная Дума приняла законопроект подавляющим числом голосов. Против были лишь трое депутатов. 

Текст: Илья Яковлев

* Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) признан в РФ иностранным агентом и экстремистской организацией.