Правительство Калининградской области решило выступить с федеральной законодательной инициативой. Власти предлагают изменить государственный Кодекс об административных правонарушениях. Две предложенные поправки касаются статьи 7.21 КоАП РФ. Она регулирует ответственность за использование жилых помещений не по назначению. Областные власти рассчитывают включить в статью полный запрет на использование жилых помещений для предоставления гостиничных услуг. Также предлагается кратно увеличить максимальный размер штрафов, уже предусмотренных  названной статьёй.

Инициатива правительства области обсуждалась в понедельник, 25 января, на заседании комитета по безопасности, международным отношениям и правопорядку Калининградской областной Думы. Проект представил начальник департамента правового и финансового обеспечения министерства регионального контроля и надзора Никита Михалев. Он сообщил, что на сегодняшний день в регионе выявлено 45 объектов, которые стоят на учете как индивидуальные жилые дома, при этом фактически в них располагаются гостиницы. «Некоторые из них довольно крупные», — заметил Михалев. 

От такого положения страдает, прежде всего, бюджет: владельцы домов не платят налог на коммерческую недвижимость. Михалев, впрочем, затруднился назвать предварительную сумму недополученных доходов казны от работы отелей в частном секторе.

КоАП России сейчас предусматривает штрафы за использование жилых помещений не по назначению. Это позволяет привлекать к ответственности лиц, которые организуют в своих домах или квартирах отели. Однако размер штрафов не велик: до 1,5 тыс. руб. для физических лиц, от 20 до 30 тыс. руб. для юридических. 

«В соответствии с Жилищным кодексом РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан и может использоваться для предпринимательской только после перевода его в разряд нежилого помещения. Соответственно, установлена статья 7.21 за нецелевое использование жилого помещения, но штрафы там довольно небольшие, гостиницы могут их оплатить и заработать за сезон гораздо больше. Мы предлагаем повысить размер штрафов от 50 до 100 тыс. руб. для юридических лиц и установить размер штрафа от 3 до 5 тыс. руб. для физических», — прокомментировал Никита Михалёв. 

Участники заседания усомнились, необходимо ли ради «обеления» 45 объектов в Калининградской области менять федеральное законодательство. Представитель губернатора в Облдуме Татьяна Шарова заметила, что иначе не получится установить штрафы в размере 100 тыс. руб. 

Председатель комитета Александр Мусевич («Единая Россия») предложил подать инициативу в таком виде, чтобы она защищала добросовестных владельцев недвижимости от штрафов, если они сдают жилье отдыхающим на длительный срок и заключают с ними гражданско-правовые договоры. 

Михалев подчеркнул, что, прежде всего, новая норма будет направлена против зданий, которые оформлены как индивидуальные жилые дома, но при этом в них есть стойка администратора и другие атрибуты гостиничного бизнеса. 

Комитет по безопасности поддержал идею правительства направить законопроект на обсуждение в совет законодателей Российской Федерации. Против проголосовал один депутат.