Региональные власти готовы профинансировать социально-ориентированные некоммерческие организации на 162,6 млн руб. Соответствующая сумма зарезервирована на 2021 год на субсидии СОНКО, вовлеченные в оказание гражданам тех услуг, которые базово закреплены за государственными учреждениями. В первую очередь, речь идет о помощи «на дому» для пожилых граждан и инвалидов. 

Социальные услуги такого рода в нашем регионе в 2020 году получают 4,4 тыс. человек. При этом больше половины из них являются подопечными непрофильных муниципальных служб, а социально-ориентированных некоммерческих организаций, СОНКО. Сейчас на контроле бюджетных учреждений находится чуть больше 1750 пожилых и инвалидов. Двумя годами ранее их было более 4 тыс. 

Перераспределение контингента произошло в последние годы благодаря изменению законодательства. Сейчас оно разрешает СОНКО участвовать в закупках как поставщику услуг, получать финансовую поддержку от государства и в целом заниматься социальным предпринимательством. Наиболее востребованной в Калининградской области формой такого взаимодействия считается предоставление субсидий некоммерческим организациям. Бюджет компенсирует стоимость оказанных услуг по утвержденному тарифу, рассказывает директор региональной автономной некоммерческой организации «Социальная служба «Рука помощи» Ирина Мальгина. 

«За это время увеличилась доля некоммерческих организаций, их стало больше, они стали брать получателей услуги. По Калининграду я, кроме нас, могу назвать еще две некоммерческие организации и муниципальное учреждение, и мы между собой конкурируем. Тариф, который устанавливает государство, — это, конечно, не рыночная цена. Но поскольку мы не имеем право извлекать прибыль от своей деятельности, то более или менее этого хватает. Человек платит только частично. Разницу между стоимостью по тарифу и этой суммой компенсирует бюджет», — рассказывает Ирина Мальгина. 

Увеличение финансирования через систему субсидий позволило некоммерческим организациям расширить штаты, число и увеличить заработную плату сотрудникам. Озвученные Мальгиной цифры в три раза превышают минимальный размер оплаты труда в Калининградской области. Одновременно с этим СОНКО повысили и требования к своим соцработникам. По мнению Мальгиной, теперь организации трудоустраивают не «детей после школы», а лиц с профессиональным средним или высшим образованием. 

Самая востребованная услуга в регионе — это «социальное обслуживание на дому». Оно может включать уход за пожилым гражданином, если он не может себя обслужить, помощь в домашнем хозяйстве. «Ставки есть разные: два визита соцработника в неделю — от 3,5 до 4,5 тыс. руб. Это на один месяц. Если посещение организовано каждый рабочий день, то 10 тыс. руб. У коммерческих организаций услуга сиделки на целый день — от 30–40 тыс. руб. ежемесячно», — рассказывает Мальгина. 

По оценкам директора «Руки помощи», конкуренции между частными службами, которые располагают штатом сиделок и социальных работников, и СОНКО в Калининграде нет. При этом фирмы чувствуют себя на рынке более свободно: могут предоставлять более широкий спектр услуг. 

По закону коммерческие организации также не должны проходить лицензирование для оказания социальных услуг на возмездной основе. Предприниматели также не обязаны информировать минсоцполитики о том, что приступили к работе в социальной сфере. СОНКО, в свою очередь, должны соответствовать жестким критериям для включения в реестр поставщиков. 

Собеседники RUGRAD.EU отмечают, что в регионе сохраняется практика, когда социальные службы или некоммерческие организации «передают» своего подопечного частным компаниям. Так происходит, когда человек нуждается в круглосуточном уходе или более специализированной помощи, не включенной в государственную тарифную сетку.

Получателем социальных услуг с частичной их оплатой за счет бюджета может стать гражданин, «испытывающий сложности с социальной адаптацией», «частично» или «полностью утративший способность к самообслуживанию». Размер платы для этих категорий будет зависеть от вида услуги и от размера ежемесячного дохода получателя. Так, в соответствии с недавним приказом министерства соцполитики региона, для лежачих больных плата за услуги по уходу будет равна 10 % от разницы между предельным размером ежемесячного дохода и прожиточным минимумом. 

В начале октября региональное министерство социальной политики завершило отбор некоммерческих организаций, которые смогут работать с населением и получать компенсацию понесенных затрат. В перечень вошло 21 объединение. Три организации из списка смогут работать с пожилыми гражданами и инвалидами в Калининграде. 18 — представляют все остальные муниципальные образования, за исключением Мамоново, Ладушкина и Янтарного.