Почему больницы резко сократили приобретение чего бы то ни было в 2018 году: обзор RUGRAD.EU.

С 1 января 2018 года для бюджетных учреждений региона существенно изменились правила проведения закупок для собственных нужд. Все процедуры по определению поставщиков товаров и услуг для государственных нужд вне зависимости от начальной цены контракта берет на себя областное конкурсное агентство. В случае с учреждениями здравоохранения процедура закупки медикаментов, оборудования или расходных материалов удлиняется как минимум на один этап. Теперь больница должна обратиться в министерство здравоохранения с заявкой на приобретение необходимого. В свою очередь, специалисты минздрава должны агрегировать несколько таких заявок и передать сведения в конкурсное агентство. В теории это должно обеспечить дополнительную экономию средств, прозрачность медицинских закупок и сокращение числа конкурсных процедур. Однако, как заявил на заседании правительства 6 марта губернатор Антон Алиханов, больницы не спешат передавать свои заявки.

«Настораживает динамика: её просто нет, — прокомментировал ситуацию Алиханов, отвечая на вопрос RUGRAD.EU. — В преддверии распределения полномочий, больницы максимально, что могли, закупили в прошлом году. В декабре был всплеск, это нормально, это как с разрешениями на строительство», — мрачно пошутил губернатор и не исключил, что при таком развитии событий: ноль новых закупок в конце первого квартала может грозить дефицитом расходных материалов в середине года.

Как следует из данных портала государственных закупок, количество закупок основных калининградских больниц в 2018 году к уровню первых месяцев 2017 года не сократилось, а просто «обвалилось». Так, Областная клиническая больница и Городская больница № 2 в принципе не разместили ни одной закупки с 1 января 2018 года. Исключением на общем фоне выглядят Больница скорой медицинской помощи и Городская станция скорой медицинской помощи. БСМП под руководством нового главврача Евгения Любивого с начала года разместила 34 закупки на 233 млн руб. Преимущественно — в формате запроса котировок. Наиболее крупные, в том числе на поставку нового томографа, — при посредничестве конкурсного агентства.

Станция скорой медицинской помощи разместила 36 закупок и заключила 26 контрактов.

Центральная городская клиническая больница, которая так же, как и БСМП вошла в программу подготовки учреждений к чемпионату мира по футболу, с начала года разместила всего три новые закупки, но заключила 508 контрактов по результатам конкурсных процедур прошлого года. Причем, как сообщили RUGRAD.EU знакомые с ситуацией источники, речь идет о контрактах, поставки по которым распределены на весь календарный год.

Cервис Seldon.Basis приводит информацию по закупкам больниц в графическом выражении. Согласно этим данным, объем размещенных закупок и суммы контрактов у самых крупных больниц областного стабильно падали, начиная с 2015 года. На примере Калининградской областной клинической больницы, динамика закупок демонстрирует в 2018 году: сумма заключенных контрактов — 1,7 млн руб., сумма размещенных закупок — 0 руб.

 Похожие «кресты» наблюдаются в динамике закупок Городской больницы № 3 в 2018 году (размещено 3 закупки на 1,2 млн руб., заключено 111 контрактов на 13,5 млн руб.) и в Региональном перинатальном центре (размещено 7 закупок на 1,7 млн руб., заключено 22 контракта на 26,2 млн руб.).

Эксперты по закупкам объясняют такой «обвал» произошедшей централизацией закупок, однако не берутся предсказать, как в конечном счете такая пауза отразится на снабжении больниц в течение года. Согласно актуальной точке зрения правительства области, если в поставках медикаментов и расходных материалов возникнут сложности, это должно стать «персональной ответственностью главных врачей».

Текст, инфографика: Мария Пустовая